本文摘要：濮阳市自然资源和规划局 找准找实着力点 推进“三农”领域重点工作

为贯彻落实党的十九大提出的“实施乡村振兴战略”重大部署，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神，有效落实《中共濮阳市委 濮阳市人民政府关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的实施意见》文件精神，濮阳市自然资源和规划局认真研究上级有关政策，聚焦农民和土地的关系，紧密结合濮阳实际，找准找实着力点，积极推进“三农”领域重点工作。

濮阳市自然资源和规划局 找准找实着力点 推进“三农”领域重点工作

为贯彻落实党的十九大提出的“实施乡村振兴战略”重大部署，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神，有效落实《中共濮阳市委 濮阳市人民政府关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的实施意见》文件精神，濮阳市自然资源和规划局认真研究上级有关政策，聚焦农民和土地的关系，紧密结合濮阳实际，找准找实着力点，积极推进“三农”领域重点工作。

一、强化部门帮扶责任，打赢脱贫攻坚收官战。认真落实《河南省自然资源厅关于进一步用好用活土地政策 全力支持脱贫攻坚重点县和未脱贫村脱贫攻坚的通知》，充分发挥部门职能作用，全力做好用地计划保障、发展用地空间保障、占补平衡统筹保障、指标交易资金保障、设施农业用地保障、全域土地综合整治和生态保护修复、自然资源“放管服”改革等七项工作，持续巩固提升脱贫成果，推动实现脱贫攻坚战圆满收官。

二、守牢耕地保护红线，夯实农业生产能力基础。

全面贯彻落实总书记关于“耕地是粮食生产的命根子，要牢牢守住耕地保护目标红线”的要求，严格落实永久基本农田特殊保护制度和耕地占补平衡制度，强化县政府耕地保护主体责任，确保全市耕地保有量和永久基本农田面积。扎实开展永久基本农田划定成果核实整改补划工作，夯实永久基本农田保护基础。

坚决落实“占一补一”“占优补优”要求，确保补充耕地的数量与质量，坚决杜绝占多补少、占优补劣。进一步加大激励性保护力度，有效提高基层政府和农民群众保护耕地的积极性。

三、强化规划引领，调整优化村庄用地布局。

结合国土空间规划编制，以县为单位完成村庄分类和布局规划。加强对村庄规划编制的指导，结合当地社会经济水平，充分听取村集体和村民诉求，编制接地气、看得懂、能落实的实用性村庄规划，确保2020年年底前有条件、有需求的村庄应编尽编。新编县乡级国土空间规划应安排不少于10%的建设用地指标，重点保障乡村产业发展用地。按照先规划后建设原则，引导和督促乡村各类建设行为按既定规划进行，加强乡村建设规划许可管理，完善村庄功能，塑造乡村风貌。

四、加强用地支持，推动农村产业发展。一是积极盘活农村土地资源。

在符合国土空间规划前提下，通过村庄整治、土地整理等方式节余的农村集体建设用地优先用于发展乡村产业项目。农村集体建设用地可以通过入股、租用等方式，直接用于发展乡村产业。二是优化设施农业用地管理。

认真落实《河南省自然资源厅 河南省农业农村厅关于改进设施农业用地管理促进现代农业发展的通知》文件精神，规划引导设施农业用地选址，加大设施农业用地支持力度，合理确定设施农业用地规模，规范设施农业用地取得程序，加强设施农业用地监管。三是支持乡村旅游业发展。鼓励各地探索以“点状”供地模式支持休闲农业和乡村旅游项目发展，提升旅游发展质量和效益。

五、强化生态保护与修复，建设美丽乡村。

一是积极开展全域土地综合整治试点。依据最新三调数据库，按照“多规合一”要求，以村庄规划为依据，开展全域土地综合整治试点，推进农用地整理、农村建设用地整理和乡村生态保护修复，优化生产、生活、生态空间格局，促进耕地保护和土地集约节约利用，改善农村人居环境，助推乡村全面振兴，力争取得可复制可推广的经验。二是加强农村房地一体化管理。

巩固农村集体土地所有权、使用权确权登记成果，全力推进农村房地一体不动产登记。

六、夯实基层基础，统筹做好农村土地调查与地理信息服务。

结合第三次全国国土调查，全面开展农村土地现状调查，并查清建制镇、村庄内部商服、工业、仓储、住宅等地类的土地利用状况，为村庄规划、农业产业发展提供基础数据支撑。实施农村地质灾害调查评价、监测预警。按照《河南省自然资源厅办公室关于做好基础测绘底板数据支撑保障工作的通知》文件要求，构建全域覆盖的基础地理信息数据资源池，提供我市范围内的1:2000-1:5000比例尺的地理信息，各县提供1:500-1:2000比例尺的地理信息，为美丽乡村建设提供高质量测绘地理信息数据服务支撑。

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