本文摘要：胡章胜就学习贯彻新修订的《湖南省实施 办法》答记者问　　新修订的《湖南省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》于2011年5月27日经湖南省第十一届人大常委会第二十二次会议通过，将于2011年7月1日起施行。

胡章胜就学习贯彻新修订的《湖南省实施 办法》答记者问　　新修订的《湖南省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》于2011年5月27日经湖南省第十一届人大常委会第二十二次会议通过，将于2011年7月1日起施行。近日，州委常委、州人民政府常务副州长胡章胜就学习贯彻《实施办法》回答了本报记者提问。

　　问：请您谈谈新修订的《实施办法》颁布实施有何重大意义？　　答：新修订的《实施办法》，深入贯彻了《中华人民共和国人民防空法》和中央一系列人防工作方针、政策，在认真总结近年来我省人防建设经验、借鉴其他省市人防立法有益做法的基础上，对我省人防建设作了全面规定，为当前和今后一个时期我省人防建设提供了强大的制度保障。新修订的《实施办法》，是一部与我省战略地位和战备需要相适应，与我省经济社会发展要求相适应，与当前人防事业发展新情况、新要求相适应，具有前瞻性、针对性、可操作性，并能全面指导、规范全省人防工作的地方性法规。它的颁布实施，是我省人防工作法制化、规范化建设的又一个重要里程碑。

对于加强我州人防建设，促进国防建设和经济发展，完善城市功能，保障服务民生，具有十分重要作用。　　问:请问新修订的《实施办法》确立了怎样的人防建设方针和原则？　　答：新修订的《实施办法》对人民防空建设的方针和原则作了明确规定，这是在原《实施办法》的基础上新提出来的。

新修订的《实施办法》第二条规定“人民防空贯彻长期准备、重点建设、平战结合的方针，坚持人民防空建设与经济社会发展相协调，与现代城市建设相结合，坚持战时防空与平时防灾救灾、发展经济和服务人民生活相结合。”　　问：请问《实施办法》主要修订了哪些内容？　　答：新修订的《实施办法》，着眼于新形势下人民防空工作的新情况、新要求，本着平战结合、防患未然的思想，重点对原《实施办法》滞后于现行法律法规和方针政策的内容进行了修改；对原《实施办法》中比较原则的规定，以及没有规定的新情况、新内容进行了细化和补充；尤其是在解决人防建设管理的重点、难点问题上有了新的重大突破。

修订涉及的范围几乎覆盖原《实施办法》所有条款，幅度大、范围广、内容多。具体来讲，新修订的《实施办法》主要体现了以下六大新发展：一是强化了人防工作的组织领导和管理责任。明确规定县级以上人民政府和同级军事机关领导本行政区域的人民防空工作，人民政府负主要领导责任；县级以上人民政府应当会同同级军事机关建立健全联席会议制度，协调解决防空和防灾救灾工作中的重大问题；县级以上人民政府应当将所负担的人民防空经费列入同级财政预算，将人民防空教育纳入国防教育计划和普法教育规划；应当根据人民防空防护要求编制人民防空工程建设规划，并纳入城市总体规划；应当建立健全战时防空与平时防灾救灾相结合的工作机制。

二是新增了人防主管部门和相关职能部门加强人防监管工作的具体职责与任务，进一步强化了人防主管部门的主体责任，以及发展和改革、财政、住房和城乡建设、城乡规划、国土资源、交通运输、教育、经济和信息化、价格、房产管理等有关部门相应的监管责任。三是完善了防空地下室建设管理制度。对城市新建民用建筑建设和易地建设防空地下室的要求、条件和审批程序，以及防空地下室易地建设费的缴纳、管理和使用等，作出了进一步的明确规定。

四是加强了人防工程质量监督管理。对防空地下室的报建、设计、施工、监理、竣工验收和维护管理等关键环节，提出了更加详细的硬性要求。五是拓宽了人民防空平战结合领域。

在加强人民防空资源平时利用，提高人民群众防空防灾意识和自救互救能力等方面，《实施办法》都作出了许多新的规定。六是强化了法律责任。

《实施办法》进一步补充、完善和细化了对违反人民防空法律、法规行为的具体处罚措施，使之更具刚性和威慑力。　　问：请问《实施办法》施行后，我州将怎样抓好贯彻落实？　　答：《实施办法》的颁布实施，为我们做好新形势下的人防工作提供了重要的法律依据，为抓好人防建设任务的落实提供了有力保障，贯彻落实《实施办法》，是我州当前和今后一个时期人防工作的重要任务。一是认真组织学习《实施办法》。

各级各有关部门要精心组织，统筹安排，采取集中学习、专题讲座和现场观摩等多种形式，深入学习《实施办法》，深刻领会精神实质，准确理解条款内容，切实提高依法行政的能力和水平。二是广泛宣传《实施办法》。各级各有关部门要有计划、有步骤地开展人防普法宣传教育工作，要充分利用各种宣传媒体，采取多种宣传形式，结合“六五”普法、国防教育和干部培训，通过警报鸣放和开展人防专题活动，使广大干部职工和人民群众进一步掌握人民防空法律法规和政策知识，明确参与人防工作的权利、义务和责任。

三是深入贯彻落实《实施办法》。要建立完善人防联合执法机制，进一步完善防空地下室建设并联审批程序、竣工验收把关程序、责令停工程序。

要对涉及人防的规范性文件进行全面清理，要及时进行修订或废止与《实施办法》精神不符或者相抵触的文件、纪要、规定等，确保法制统一，政令畅通。要严格依法履职，做到有法必依、违法必究，严肃查处违反《实施办法》等人防法律法规的行为。【责任编辑：道成】。

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