省级创卫考核组刚走，一些路段就“全面恢复”占道经营。
无照经营“横”在创卫路上
省级创卫考核组刚走，一些路段就“全面恢复”占道经营。怎样才能做到检查和不检查时一个样，成为迫切需要解决的难题
■记者 郑凤玲 通讯员 张丽娟
６日至９日，国家卫生城市省级调研考核组对我市进行了调研，我市以较好的市容市貌通过了考核，但省级创卫考核组刚走，我市各区就出现了严重的“反弹”现象。
“反弹”现象触目惊心
昨日上午，我市召开专题会议，各检查小组通报了１１日和１３日对各区市容市貌检查的情况：
西工区：涧东南路的玻璃店店外经营，１１家小吃店占道经营；春都路西工段的环球集团总公司路口垃圾一堆，占道经营严重；锦华技校以西的马路市场长达数十米；陵园路的占道经营“全面恢复”；金谷园村东西巷与解放路交叉口，占道经营现象严重……
老城区：马路街金业家具城占道经营“全面恢复”，豫通街、黄梅路、万安街、盐店口街、人民街、莲花寺街、春都路老城段等１８处路段有占道经营、堆放垃圾现象。
河回族区：河大堤一马路市场长达数十米；古仓街马路市场“全面恢复”；北窑村劳教所家属楼后东南角垃圾成山……
类似现象在涧西区、高新区和洛龙区也屡见不鲜。
据暗访的检查人员讲，所见触目惊心，他们自己都觉得脸红。如果让国家创卫办的人员暗访到其中的１０％，别说争“国家卫生城市”的帽子了，就连“省级卫生城市”的帽子也会被摘掉！
占道经营者多为无照经营
据工商人员讲，这些占道经营者多数为无照经营，他们曾对此进行了一个月的集中专项治理，检查市场６３个，查出无照经营者６８０户。但正因其无照，才敢和检查人员打“游击”——你来我走，你走我来，如果被抓住，至多是罚几个钱，又不涉及撤营业执照问题。
有关人士指出，无照经营破坏了公平竞争的市场秩序，偷逃国家税收，逃避法律责任，对社会危害严重，更成为我市创卫道路上极大的绊脚石。
无照经营“背景”复杂
无照经营为何难治？市工商局有关负责人向记者道出了一些复杂原因：
前置许可项目手续难办。目前我市马路市场的大部分无照经营者是经营饮食、食品的商户。
按照规定，经营者只有获得卫生许可证后，工商部门才能给其办理营业执照。而实际情况是，有关部门考虑到上下水条件等问题，使无营业门面的商户在办理卫生许可证时受到限制。
加上办证需等一段时间、缴费较高，经营早餐等小本生意的商户不愿办理卫生许可证，致使工商部门无法给其办理营业执照，而如果把相当多的食品摊点取消，则会给群众生活带来很多不便。类似情况在药品、音像和文化娱乐业也存在。
有关行政审批部门执行政策不一。
如２０００年７月６日，国务院办公厅在转发公安部等四部门的通知中明文规定：“各地一律不再审批新的歌舞娱乐、桑拿洗浴按摩、录像放映等娱乐服务场所。”２００４年，国家要求停止网吧和公共娱乐场所的审批。但有关部门已开了口子，使经营者拿到了经营许可证，且因前期投入很大，经营者往往强行开业，难以取缔。
市场形成壁垒，执法部门难以进入管理。
一些单位为了小团体利益，采取地方保护主义，代行政府职能。有的市场主办单位或用利益引诱，或用恐吓的办法，不让经营者办照；有的不和经营户签订经营场所租赁合同，限制其办照，从而达到不接受执法部门监管的目的。如佳宝市场、重辉市场、大石桥市场、华原市场、涧西兴隆市场和东花坛综合市场已形成壁垒，商户不办证，拒绝执法部门监管，商户经营的有问题食品，工商部门也无法查扣处罚。
昨日，市工商部门已将上述情况形成文件，向市政府递交了报告，而陈海勤副市长也在文件上作了批示，要求有关部门提出解决意见。
我们期待着：在国家创卫办工作人员来考核之前，洛阳的市容市貌能做到检查和不检查时一个样，真正变得好起来……
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