责任凝于心担当践于行年末岁尾，在一次业务研讨会上，纪检干部聊起2015年度的工作热词，大家不约而同地把这一票投向了“两个责任”。党委的党风廉政建设主体责任和纪委的党风廉政建设监督责任，是党章赋予的重要职责。中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山说，“两个责任”是反腐败斗争的“牛鼻子”。2015年，新乡市委在全市范围内开展“主体责任落实年”活动，全市各级党组织和全体纪检监察干部，把责任凝于心、担当践于行，责随职走、心随责走，用“两个任”的强化落实推动党风廉政建设和反腐败工作再上新台阶。
两份清单建“笼子” 定期听取所分管单位党委书记党风廉政建设主体责任专题汇报、定期对所分管单位党委书记开展廉政约谈……这是摆在每一位市委、市政府领导班子成员案头的一份提示函。落实“两个责任”，是具体的而不是抽象的，是实际的而不是口头的，是持久的而不是“一阵风”。对此，市委书记舒庆明确指出：“党章的要求是落实‘两个责任’的法理依据，责任清单是落实‘两个责任’的制度标尺。把权力关进制度‘笼子’的同时，也要把责任关进制度的‘笼子’里。
”市委实行了责任清单制度，制定了《中共新乡市委党风廉政建设主体责任清单》和《中共新乡市纪委党风廉政建设监督责任清单》。36条主体责任、23条监督责任、2份责任清单扎紧了制度的“笼子”，为“两个责任”的落实提供了施工图、考核表和问责尺。对舒庆的“责任笼子论”，市委常委、市纪委书记杨慧中明确要求：“笼子”一是要关紧上锁，不能随便出入；二是栅栏要宽窄适度，不能牛栏关猫；三是材料要用铁来做，不能用麻杆，一碰就断。
市纪委向市委、市政府领导班子成员发送了《制定个人党风廉政建设岗位职责的提示函》《听取履行党风廉政建设主体责任专题汇报和开展廉政约谈的提示函》《半年督导发现问题反馈函》和《作风建设暨反腐倡廉建设工作建议书》，以“三函一书”的形式，把“两个责任”进一步细化、进一步坐实，为“笼子”上了锁，保障了制度的刚性运行。书面提醒、定期约谈，广大领导干部落实“两个责任”的意识已经入脑入心；警示教育、述责述廉，各级党组织落实“两个责任”的行动更加具体生动。责任已经凝于心，担当正在践于行。
强化考核促落实 “主体责任落实年”活动是否扎实，“两个责任”配套保障机制是否建立，反腐败协调小组会议是否定期召开，廉政谈话和约谈是否常态化？一个个“问号”考量着落实主体责任的具体实践。“三转”是否彻底，述责述廉会议是否定期召开，教育预防体系是否真正建立，违规违纪问题责任追究是否切实到位？一个个“是否”追问着监督责任的落实力度。制度的生命力在于执行，执行的力度取决于考核的强度。舒庆强调，好的制度加上有力的督查考核才能执行落实，好的制度不督查、不考核等于零。
在2015年度年终领导班子和领导干部考核工作中，市委坚持把“两个责任”的落实情况作为考核内容的重中之重。考核工作人员把看似抽象的“两个责任”细化成一个个具体的工作指标，用一个个“问号”的考量、一个个“是否”的追问，让各级领导班子和领导干部“红脸”“出汗”。紧在平时，才不会迫在眉睫。
在市委强化年终考核的同时，市纪委也在加强日常的督查和考核。定期召开部分党组织负责人向市纪委全委会述责述廉会议，接受质询和评议。
2015年7月，由市纪委班子成员带队，对各县、区和市直各单位“两个责任”落实情况进行全覆盖式专题督导，并就半年督导和纪律审查中发现的问题，提请16名市级领导对100个单位负责人进行半年重点约谈。杨慧中分别约谈了考核结果后两位单位和违纪现象突出的3个单位的负责人和纪检组长，并对纪检监察系统干部进行了集体约谈，在进一步传导“两个责任”压力的同时促进了纪检监察系统监督责任的落实。“一案双查”强问责某县在巡察工作中，发现劳动就业局局长刘某涉嫌严重违法违纪，给予刘某开除党籍、开除公职处分，并给予其主管单位劳动和社会保障局局长许某某严重警告处分；平原示范区师寨镇党员干部公款吃喝问题，除对36名直接责任人给予党政纪处分外，对镇纪委书记给予党内警告处分。
这就是“一案双查”制度的威力。“一案双查”简言之就是既要查清当事人的违纪问题，又要查清主要领导和纪委书记的主体责任和监督责任。对于“一案双查”，群众有一个形象的比喻。
就像《西游记》里妖怪众多，但真正被金箍棒打死的却寥寥无几，因为那些有“主子”的妖怪最后总会被他们背后的“菩萨”领走。“一案双查”就是针对这个反腐困局出台的破局“利刃”和攻坚“强弩”，既打“妖怪”又降“菩萨”，一举两得、事半功倍。对于“一案双查”，杨慧中心里也有一杆秤。
她说：“党委的主体责任保障纪委的监督责任，纪委的监督责任支撑党委的主体责任。‘一案双查’既让主体责任归位，避免‘隔岸观火光吆喝、卷起袖子不干活’，又让监督责任到位，避免‘缺斤短两’，用倒逼机制保证了‘两个责任’的落实。” 前三季度，全市共追究主体责任349人、监督责任33人，通报典型问题6起。
有了“一案双查”制度做支撑，广大领导干部带着责任出发、带着担当前行，一个全党动手、齐抓共管的反腐新机制正在形成。
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