本文摘要：凤凰县米良乡吉乐村危房改造现象透视

　　“玉带”山间绕，雾里走吉乐。

凤凰县米良乡吉乐村危房改造现象透视

　　“玉带”山间绕，雾里走吉乐。12月27日，记者来到凤凰县腊尔山台地上的米良乡，目及所至，条条新硬化的通村公路如“玉带”一样在山间环绕，一直绕开“希望”的大门。

吉乐村3组村民住房今夕对比图。周玮玮

　　抵达海拔800多米的吉乐村已11时，冬日的笑脸依然被清新的浓雾包裹着。于此行走端坐，阵阵山风吹来，让人感觉冷得刺骨，直跺脚。

　　方寸之间的鲜明对比

　　人是漂泊的船，家是温暖的岸。能住上一个像样的“家”一直是世居于此村民的渴望。

　　吉乐村3组新修的停车场里，记者巧遇省、州发改委的同志也来此参观。从这里向上仰视，只见一栋新修的村小教学楼和39栋房子统一格调，依山而建，飞檐翘角，白墙黛瓦，错落有致，村容干净整洁，既透出浓郁的苗族特色民居风情，又不失现代新农村气息。

　　村民龙天望家的大门口贴着红对联、挂着红灯笼，他带领记者参观他的新家，客厅、三个卧室、厨房、卫生间、猪圈、浴室应有尽有，附近还有菜园、绿化树，完全就是独栋的“别墅”。老龙激动地告诉记者：“做梦也没有想到，这辈子能住上这么好的房子，这要感谢党和政府对我们的关心！”

　　然而，有谁能够想到？站在新修的停车场里，向下俯视，方寸之间就形成了鲜明的对比，简直就是一个在天上，一个在地下。

村支书隆作仕带着我们参观旧村子，满目全是茅草房、岩板房、竹篱笆房，四面通风，屋内人畜混居，卫生条件极差，有的还是朽木支撑的危房，雨天漏雨，冬天透风。这等居住条件曾叫来此考察工作的李友志副省长及省财政厅领导流下动情的泪水。

　　吉乐村是凤凰县最边远的苗族贫困村，全村7个组，173户，803人，全村2011年人均纯收入不足1000元，居住的大多是危房。

60%的人长年在外打工，以往由于不通公路，自然条件差，该村有95个35岁以上的男人至今没有娶妻，是个远近闻名的“光棍村”。“地无三尺平，半年无天晴，常年雾中过，冬春冰上行，竹编牛屎墙，有女不嫁吉乐人”是对吉乐村的真实写照。

　　可复制的建房模式

　　有贫穷，就有消灭贫穷的战斗。凤凰县的决策者们认为，高寒山区的扶贫就是要从路、房、水等基础设施做起，改善老百姓的生产生活条件。

　　2011年，湖南省委、省政府出台了《关于解决少数民族地区高寒山区贫困农民生产生活困难的意见》，并将腊尔山区作为全省24个少数民族高寒山区脱贫解困集中式扶贫开发的试点，吹响了“第一场战役”的集结号。

　　2011年以来，在省财政厅、扶贫办、民委的大力支持下，吉乐村硬化了8.6公里的通村公路和村间道路。2012年11月，在省直单位的大力支持下，凤凰县整合项目资金700多万元，对吉乐村3组39户就地后靠，实施整体搬迁，集中扶贫建房。

　　为了搞好扶贫建房工作，县、乡工作组多次召开群众会议，宣传相关政策，村民按照自愿协商、相互协调的原则达成了提供宅基地协议。同时，整合的资金按照每栋7万元的标准建设，采取集中采购材料、分组分批施工，群众投工投劳的形式，降低建设成本，村民不花一分钱，就能住进一套统一设计、布局合理、主室三室一厅近60个平方新房，还配有厕、厨等附属工程。经过11个月的建设施工，目前，39户村民全部搬进了新家。

　　花少量资金实施整体搬迁、集中建房，为高寒山区的危房改造探索出了一种可借鉴的模式。

采访中，村支书隆作仕请求记者为吉乐村再次呼吁：“百姓希望将这一模式推向其他6个组144户，让全村村民都能享受国家惠民政策，也减轻村干部做群众工作的压力。”他还告诉记者，因为有了新家，3组在外打工的龙运昌和龙正勇两人还娶回了媳妇。下一步，村里将开发种植2500亩杜仲，发展烤烟400亩，同时，还要发展养殖业，促进村民稳定脱贫。

　　行走在危改的路上

　　省高寒山区脱贫解困试点以来，腊尔山5个乡镇已完成扶贫建房3016栋，解决了1.5万人的住房问题，也积累了成功的吉乐模式。

然而，凤凰县委、县政府在危改的路上依然在不断探索。

　　12月15日，州委书记叶红专来到吉乐村调研指出，农村危房改造和扶贫建房是十分重要的民生工程，要把吉乐村扶贫建房的模式和经验推广到“两山”地区乃至全州，造福更多贫困山区群众。

州、县相关部门要进一步完善规划设计，在保证质量和安全的前提下，注重整洁、实用、协调、美观，突出民族特色，增强房屋的可利用空间和舒适感，搞好周边环境的协调整治。为这项民生工程的进一步实施指出了操作的方向。

　　就如何创新扶贫建房模式，加快“两山”扶贫建房步伐，凤凰县委常委、县委组织部部长鲁雪松接受记者采访时，既有感慨感叹又感到责任重大。他说，县里要不断总结扶贫建房经验，下一步，要将吉乐3组扶贫建房模式覆盖了其他6个组，采取原地重建，异地搬迁、原地维修等多种形式，采取非常规手段，整合住建、扶贫、财政、发改等部门资金，通过改善水、电、路等基础设施，推进扶贫建房。

要按照可以复制，控制面积，降低成本，巧妙设计的原则，统一采购施工，群众投劳，搞好扶贫建房。要借助社会各界力量，建立单位帮扶机制建房。

采取单位帮户、帮组建房，优先帮助残疾人、孤寡老人、伤残军人等弱势群体。要讲究质量，体现建筑的民族风格，促进贫困地区的永续发展。

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